Une cohabitation d'un nouveau genre

20/03/2008 N°1853 Le Point

 

Après les succès socialistes aux élections municipales et cantonales, allons-nous assister à une cohabitation d'un nouveau type entre pouvoir national de droite et pouvoir local de gauche ? L'opposition contrôle aujourd'hui 20 régions sur 22, 60 des 101 départements et un nombre très élevé de grandes villes, de sorte que, en termes de population, la gauche va en administrer, à plusieurs niveaux, une large majorité. Première remarque : la fameuse hyperprésidence est, en réalité, beaucoup moins puissante que ne furent ses devancières. Où Georges Pompidou pouvait décider du devenir du trou des Halles, Nicolas Sarkozy ne songerait même pas à intervenir sur le lieu d'implantation d'un lycée. Le pouvoir local est devenu une réalité forte, dont l'existence a limité d'autant le champ d'exercice du pouvoir national. Deuxième remarque : si puissantes soient-elles, les collectivités territoriales demeurent tributaires, en droit, des compétences que le législateur leur confie et dépendantes, en fait, du montant des dotations que l'Etat leur accorde. Toutefois, ni la loi ni le budget ne peuvent trop restreindre les initiatives locales, d'autant moins que le concours des collectivités territoriales reste indispensable à la mise en oeuvre de politiques nombreuses, même lorsqu'elles sont définies nationalement. Cela conduit à la troisième remarque : les pouvoirs national et local ont besoin l'un de l'autre. Les conflits politiques existent, sous-tendus d'oppositions partisanes et d'intérêts électoraux divergents. Pour autant, la situation où l'un tirerait à hue quand l'autre tirerait à dia serait suffisamment nuisible aux deux pour qu'ils veillent à l'éviter et, le plus souvent, y parviennent.

Dans une cohabitation, chacun est obsédé par l'échéance électorale suivante et agit en fonction d'elle. Ici, au contraire, les besoins quotidiens de la gestion l'emportent sur les batailles politiques à venir et laissent plus de place à une coopération, si difficile puisse-t-elle être parfois.

Guy Carcassonne